聚焦2011两会--太阳能

【编者按】第十一届全国人民代表大会第四次会议和政协第十一届全国委员会第四次会议，分别于2011年3月5日和3月3日在北京开幕。今年全国两会百姓最关心的议题除却平抑物价、房价调控、食品安全、教育等问题之外，环境保护亦是备受关注。而太阳能作为一种绿色经济产业，在今年即将举行的全国两议题中，也将受到特别关注。因此，两会也成为了光伏产业走势的风向标。

【委员建议】

黄代放：让太阳能照到每个家庭

    “我国是太阳能光伏生产大国，却是应用的小国。目前，全国生产的光伏组件，95％用于出口，在国内真正应用的也就 1％。在新能源上游制造业端，我国已经部分走在了世界前列，但是要实现国家既定的节能减排战略目标，在新能源应用端也必须走在世界前列。”

    作为一家节能产品生产企业负责人，全国政协委员、江西省工商联主席、泰豪集团董事长黄代放一到北京就向记者拿出他准备好的提案。

    2010年前三季度，我国光伏产品出口达 207亿美元，增长 110％。光伏电池产量占世界生产总量的50％。然而，这种爆发式增长集中体现在上游产业链中的制造产业，而在下游光伏电站建设和应用方面仍有诸多问题。

    “目前，太阳能发电项目并网实施细则还不完善，太阳能发电项目存在并网难的问题，导致上网电价迟迟未能推出。”黄代放委员说，“从目前国内太阳能发电应用项目的整体情况看，项目建成后并网难已经成为普遍的问题，严重阻碍了太阳能发电项目的实施进程和发展。”

    黄代放委员通过调研发现，由于太阳能电站建设质量监督及建设资质准入政策不完善，部分存在技术实施不规范从而造成项目质量问题。在具体的实施过程中，由于太阳能行业相关标准及规范尚不完善，部分已实施项目未能满足既定的设计目标和达到节能减排的目的。

    另外，配套政策及引导措施不完善，太阳能应用市场商业模式不健全，太阳能应用项目融资等困难，也阻碍了太阳能应用项目的大范围快速推进。

    “现在太阳能光伏应用有一个误区，认为一定要建在西部、农村地区。其实，城市每栋楼的屋顶就是太阳能应用的最好位置。”黄代放委员说。

    据黄代放委员介绍，在欧美等发达国家，太阳能光伏产品 70％放在城市的屋顶，太阳能发电直接在楼内应用，多余部分还可传到公共电网。而我国大多应用在西部、甚至是沙漠，这样就会加大电网在传输上的损耗。

    “中国不仅应该成为太阳能光伏产品的制造大国，也应成为应用大国，让清洁的太阳能照到每一个家庭。”黄代放委员说。

刘汉元：亿亩光伏发电可解决全国能源问题

    全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元提出，我国比世界上任何国家都更需要迫切解决能源问题，如果利用我国光热资源最丰富的西北部国土的 1%发展光伏产业，就能够基本解决我国未来发展的全部能源问题。

    刘汉元介绍，近 30年来我国的能源消耗总量相当于 444.5亿吨标准煤，年均增幅 5.5%，新世纪以来的 10年年均增速更达 9.1%，2010年我国能源消耗总量达 32.5亿吨标准煤，每年全球消耗能源新增部分我国占近 3/4，巨大的能源需求与我国有限的能源开采已形成尖锐矛盾。而我国西部地区幅员辽阔，人烟稀少，光照时间长，太阳辐射强烈，太阳能资源十分丰富，可大力发展太阳能光伏电站。

    刘汉元指出，如果利用我国光热资源最丰富的西北部国土的 1%，即约 1亿亩包括西藏、新疆、青海、内蒙，和四川的甘孜、阿坝、凉山等我国西北部土地来发展太阳能光伏发电，就可以实现 50亿吨到 62.5亿吨标准煤的能源开发，相当于目前我国能源使用量的 2倍左右，就基本能够解决未来的全部能
源问题，可以形成中国和平崛起的永续能源供应基地。

彭小峰：尽快启动国内光伏市场

    经济发展和环境保护是近代以来人类面临的两难问题。以牺牲环境为代价的经济发展是竭泽而渔，不考虑经济发展的环境保护是纸上谈兵。包括光伏行业在内的新能源行业是解决这两难问题的良途，但显然他目前未得到应有的重视。

借此机会，我提出个人的几点建议：

    一、希望政府加大对光伏行业的重视，让这一发展前景优异的环保行业在发展中获得应有的地位；

    二、希望能尽快启动国内光伏市场，采取多方位、多层次的积极措施，扩大光伏产品国内需求；

    三、希望政府加大对优势企业的扶持力度，领头企业、优势企业是行业发展的风向标，希望政府能给予优势光伏企业以更多的支持。


  综述，今年是“十二五”规划的第一年，是中国经济发展模式转型的关键一年。细分到太阳能产业，可以作为中西部部分城市发展的新兴产业，当然在推广和应用中，是太阳能企业的机遇，也是挑战。在一个区域如何开发、推广适合当地经济发展并且能辅助甚至带动当地其他产业经济发展，是太阳能产业推广的难度所在。

    当然，新能源的发展是一个长期的过程，需要政府政策的长期扶持。从煤、石油、天然气等不可再生资源过渡到太阳能等可再生资源大概需要 100 年的时间。在这段时间里，不只是需要企业的钻研努力改进，更需要政府的参与、支持和引导。

    因而，2011 年全国两会的召开，若可以给太阳能产业予以相当的关注和支持，那么必能给太阳能行业灌入全新的血液动力，太阳能产业也将朝着更科学、更规范、更健康的方向前行。