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玻璃工业属基础的原材料产业，与国民经济发展有着极为密切的联系。玻璃 及其加工制品广泛应用于建筑、交通运输、装饰装修、电子信息、太阳能利用及其他新兴工业，不仅用作生产资料，也是不可缺少的生活资料。
玻璃行业突出的特点，一是玻璃属资源、能源消耗型产业，原料离不开矿物，生产离不开窑炉，同时又是重要的民生产业，与人民生活密切相关；二是平板玻璃生产连续性强，一经投产一般需连续运行6～8年，中间不能停产；三是资本密集和劳动力密集产业，是规模和结构缺一不可的行业。
一、发展现状
作为长三角经济区最具市场活力的省份，玻璃工业的快速发展使浙江成为一个名副其实的玻璃生产和深加工的大省，玻璃、玻璃深加工的产能位居全国前列，特别是最近3年，成为浙江玻璃发展历史上扩展最快的时期。截至2009年底，浙江平板玻璃产总达3359万重量箱，总产值21.18亿元，销售收入20.79亿元；技术玻璃制品实现产值100.65亿元，销售收入95.28亿元。生产规模在全国排在第4位，为浙江省城乡经济发展建设作出了巨大贡献。
据统计，2009年浙江平板玻璃实现产量3359万重量箱，同比下降22.03%；总产值21.18亿元，同比增长18.23%；销售收入20.79亿元，同比增长23.86%；实现利润6700万元，同比下降24.97%；上交税金1.05亿元，同比增长73.49%。
技术玻璃制品产量也有不同程度增长，其中钢化玻璃产量3164万平方米，同比增长1.93%；夹层玻璃产量143万平方米，同比增长4.13%；中空玻璃产量389万平方米，同比增长24.24%；技术玻璃制品实现产值100.65亿元，同比下降1.53%；实现销售收入95.28亿元，同比下降3.9%；实现利润6.22亿元，增长74.72%；上缴税金2.39亿元，同比下降5.76%。
据了解，2009年浙江玻璃行业出口总值6.25亿元，比上年增长12%，进口玻璃及制品总值1.15亿元，同比下降4%。进出口总额近10亿美元，同比增长约8%。
在浙江玻璃行业快速发展的同时，不可否认也存在着一些问题：企业之间在产品质量、技术装备、管理水平、服务能力等方面参差不齐，差距较大；企业各自为政，互相协作少，市场竞争能力弱，行业整体盈利能力下降。
二、行业态势
当前，国内玻璃行业的供求格局、消费结构正由中低档普通浮法向优质浮法过渡；由原片消费为主向附加值高的深加工产品过渡。按照“十一五”规划目标，优质浮法玻璃比例将从目前20%左右增至40%，玻璃深加工率将从25%增至40%以上。当前突出的任务是调整和改善行业结构，特殊品种优质浮法玻璃及玻璃深加工技术开发需鼓励发展；而近年来普通浮法玻璃增长过快，已经出现市场供大于求的局面，因此需限制发展。而国家节能中长期专项规划、节能工程的实施，必将为中空玻璃、Low-E中空玻璃、太阳能玻璃等具有节能环保特性的加工玻璃的市场开拓带来无限商机，节能玻璃将成为新的市场需求“亮点”。
平板玻璃工业属于典型的资源、能源消耗型产业，目前全行业能源消耗折合标煤为960万吨/年。由于当前油价不断攀升，而我国玻璃熔窑油耗偏高（比国外平均高20%，比国际先进高32%），熔窑热效率比国外低5%～10%；玻璃生产过程中排放的SOX、NOX、CO2、烟尘、废水、固体废物和产生的噪音对环境造成一定污染；“十一五”期间，单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放量减少10%是规划目标中最重要的约束性指标，搞好节能减排是玻璃行业的重要任务。推广应用玻璃纯低温余热发电技术，大力开发应用玻璃熔窑富氧、全氧燃烧技术，将是行业节能减排的有效手段。
尤其要重视大力发展太阳能玻璃。太阳能是一种干净的可再生的新能源，越来越受到人们的亲睐，在人们生活、工作中有广泛的作用。长期以来，人们就一直在努力研究利用太阳能。我们地球所接受到的太阳能，只占太阳表面发出的全部能量的二十亿分之一左右，这些能量相当于全球所需总能量的3-4万倍，可谓取之不尽，用之不竭。其次，宇宙空间没有昼夜和四季之分，也没有乌云和阴影，辐射能量十分稳定。因而发电系统相对说来比地面简单，而且在无重量、高真空的宇宙环境中，对设备构件的强度要求也不太高。再者，太阳能和石油、煤炭等矿物燃料不同，不会导致“温室效应”和全球性气候变化，也不会造成环境污染。正因为如此，太阳能的利用受到许多国家的重视，大家正在竞相开发各种光电新技术和光电新型材料，以扩大太阳能利用的应用领域。
从全国来看，我国是太阳能资源相当丰富的国家，绝大多数地区年平均日辐射量在4kWh/㎡以上，西藏最高达7kWh/㎡。因此，加速太阳能资源的发展，充分利用清洁的太阳能资源已经成为目前的发展方向。浙江应加速开发无污染、可再生的太阳能资源，力争到使太阳能成为浙江最大的可再生能源。目前国内已具有一点五万千瓦的太阳能发电容量，光伏产业也形成了较好的基础，虽然光电成本仍然高于煤电，但在边远地区，与拉设电网相比，小型太阳能发电设施仍然相对便宜适用，在西藏地区已经有七个县靠太阳能解决了用电困难。另外，太阳能热水器已经成为中国太阳能利用中应用最为广泛、产业化发展最迅速的领域。据统计，每年中国陆地接收的太阳辐射总量，相当于二万四千亿吨标煤，全国总面积三分之二地区年日照时间都超过二千小时，特别是西北一些地区超过三千小时。另一方面，随着当前世界光电技术及其应用材料的飞速发展，光电材料成本成倍下降，光电转换率不断提高，这将带来太阳能发电成本的大幅度下降。据预测，不到十年，太阳能发电的成本就会接近并低于煤电。对于太阳能的开发利用，不仅需要更多科技，也需要相关的政策法律给予支持，力争早日实现新能源发展目标。
三、意见建议
平板玻璃的发展，要借鉴学习国外大跨国公司的发展模式和经验：
1）要提高生产高度集中，注重发展海外业务。日本、法国和美国等的4大跨国公司生产全球2/3的高质量浮法玻璃和占据全世界78%的汽车玻璃原配市场。跨国公司的海外业务收入一般占总销售额的50%以上；
2）要实现玻璃原片和加工玻璃生产一体化。把超过半数的自产原片进行深加工，从单纯的平板玻璃业务实现多元化经营。
3）通过实现强强联合，形成战略联盟。共同参与新市场开发、联合定价、合资建线、联合技术开发等，提高企业各自的竞争力，稳固了市场占有率，增大了抗风险能力。
4）提高科技投入，推动企业发展。跨国公司的科研经费投入占销售额的比例一般均在1%以上，有的达到2%—3%。持续的巨额研究经费投入，使其不断革新生产技术，推出高附加值产品，为客户提供更好的服务，保障了企业的持续发展和市场竞争力。
在坚持以建筑业需求为主要导向的同时，还要注意研究行走工业（包括汽车、铁道、船舶等），以及化工、航空、航天、国防军工等相关产业，还有光伏发电新能源等战略性新兴产业发展和光伏建筑一体化给玻璃工业带来的需求变化、趋势和机会。延伸产业链，发展玻璃深加工是玻璃工业产品结构调整的主攻方向。玻璃工业不能仅仅限定在原材料工业，而应向制品工业发展，产业链要延伸、结构要调整，产业也才有望占领价值链的中高端。从政策上鼓励优质浮法和特殊品种的生产，支持大型骨干企业延长产业链发展玻璃深加工项目。我国平板玻璃加工率仅占原片量的1/3左右，而发达国家为60—70%，相比之下我们还有很大差距，更有巨大的市场空间和产业发展前景。
权威资料表明，当前构成我国能耗消耗的三大主要来源分别是建筑能耗、工业能耗和交通能耗，其中建筑能耗约占总能耗的三分之一；而据国家权威部门测算，门窗能耗就占了建筑能耗的约四成，因此要做好建筑节能，首先就要做好玻璃的节能，要做好玻璃的节能，必须鼓励、支持和发展玻璃及其深加工产业。
但是，国内光伏玻璃数量不多，玻璃深加工的比例不到30%，而国外光伏玻璃的发展非常迅速，玻璃深加工产品约占平板玻璃总量的一半以上。推广应用节能玻璃是我们应对气候变化和开展节能减排的重要手段。一般中空玻璃、低辐射玻璃可比普通平板玻璃节能60%，现在建筑门窗使用不节能玻璃或“山寨”节能玻璃的所占门窗玻璃的比率非常高，因此市场推广应用的前景十分可观。而太阳能发电用技术玻璃在国内外更是方兴未艾。
国外对节能玻璃的使用都有相应的规定，如日本对那些在房屋门窗上使用节能LOW-E中空玻璃的业主就给予优惠利率房屋贷款政策，对北海道等寒冷地区的建筑一律强制使用LOW-E中空玻璃。现在，国内上海等地也已经明确新建建筑必须使用节能玻璃。
浙江是国内主要的玻璃与玻璃深加工基地之一，玻璃与节能玻璃的产量居全国前列，建议：
平板玻璃新上项目一定要符合产业政策，要与国家宏观调控措施和相关规定相吻合。为规范投资行为，防止盲目投资和重复建设，促进行业结构调整，实现协调和可持续发展，近年来，国家把平板玻璃行业作为宏观调控的重点行业之一。国家发改委等相关部委联合制定下发了《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》、《平板玻璃行业准入条件》、《关于做好淘汰落后平板玻璃生产能力有关工作的通知》等相关调控文件；环境保护部发布了《平板玻璃行业清洁生产标准》；国家发改委和国家标准化管理委员会发布了《平板玻璃单位产品能耗限额》；还即将发布新的《平板玻璃标准》和《平板玻璃工业污染物排放标准》等。这些政策法规和标准是指导和促进行业健康发展的纲领性文件，一定要遵照执行。
地方有关部门、金融单位，对于玻璃深加工特别是规模大、技术先进的领军企业，要在项目审批、贷款上给予优先支持；对于节能玻璃的市场应用，要制定相应政策给予积极鼓励；尽早出台新建建筑必须使用节能玻璃的规定，推动建筑节能工作的开展，避免二次改造造成资源浪费和投资浪费。同时，要加大对市场产品质量的监督管理，让劣质玻璃产品没有藏身之地。
