试论墙体材料革新的动力、机制和发展路径

      认真探索墙体材料革新的动力、机制和发展路径对于推动墙材革新事业快速健康发展，对于加快城镇化、工业化和现代化进程，对于全面建设小康社会和社会主义新农村建设有着重要的现实意义与深远的历史意义。
　　墙材革新的动力
　　自1988年11月国家“三部一局”联合成立墙体材料革新与建筑节能领导小组及其办公室以来，迄今为止已有23年。20多年来，尤其是“十一五”以来，在国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部、农业部等国家有关部委的正确领导下，墙材革新与建筑节能事业风生水起、有声有色、成效显著。新型墙材的占有比例从1988年的不到5%提高到2010年的56%，土地资源特别是耕地资源得到有效保护，新建建筑执行建筑节能强制性标准率达100%。
　　能取得这样好的成绩，其内在动力有以下几点。
　　（一）墙材革新是贯彻落实科学发展观的重要举措
　　首先，有利于保护耕地和土地资源，坚守18亿亩耕地红线不动摇。与传统的实心黏土砖相比，新型墙材不以消耗大量的资源能源，如土地、煤炭等为代价，因此，禁止使用实心黏土砖，用新型墙材替代实心黏土砖是保护耕地，保护生态环境的治本之策。其次，有利于节能减排，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。据统计，每生产1亿块标准砖的新型墙材可节约土地165亩，每使用1平方米的新型墙材可减少CO2排放量0.8吨。再次，有利于实现可持续发展，落实科学发展观。每生产1亿块标准砖可利用固体废弃物9万吨，发展新型墙材，大量消化利用煤矸石、粉煤灰、灰渣等，既可减排利废，净化环境，又能综合利用，不会产生二次污染，发展绿色低碳经济，形成发展与环境资源的和谐与协调，实现可持续发展。
　　（二）墙材革新是城镇化、工业化、现代化的必然要求
　　随着我国经济社会持续快速健康发展，工业化、城镇化、现代化进程的明显加快，精神、物质、生态文明的稳步推进，房地产成了举国上下共同关注的产业。一方面，土地财政收入连年飚升，房地产价格居高不下，2002年全国土地财政收入约为2400亿元，2003年涨到5400亿元，涨幅高达125%，到2009年为16000亿元，2010年升至27000亿元。去年我国人均GDP是4000美元。2009年美国房地产协会统计数据显示，美国中等房屋平均价格是177900美元，按美国每套住房180~200平方米计算，每平方米约为5700元人民币。由此可见，我国目前房地产市场的泡沫是多么严重。是泡沫早晚就会破，美国房地产2008年的溃市和1997年亚洲金融危机中香港房地产近50%的暴跌都值得我们反思。房屋建筑所用材料的70%是墙材。新型墙材由于性价比高，可以使房屋的综合造价降低10%～20%。另一方面，城镇化呼唤新型墙材。2010年我国城市化率为47.5%，“十一五”期间比“十五”期间提高了4个百分点，“十二五”确定的城市化率目标是51.5%，将提高4个百分点。我国是个拥有13.71亿人口的大国，这意味着每年约有1300多万人从农村进入城市。按规划,北京的人口规模到2020年是1800万，但2009年就已达到1972万，加上流动人口1000万，高达3000万。上海常住人口2300多万，每年增加300多万，还有流动人口至少1000万。这些世界级的超大都市，环境压力巨大。北京每年产生的生活垃圾为672万吨，日均1.84万吨，但北京的日处理能力只有1.27万吨，大批量的垃圾要送到郊区去填埋。按照目前的填埋速度，5年内，北京大部分填埋场将被填满；到2020年，北京至少还需要3200亩的垃圾填埋场。并且，北京每年还产生1000多万吨的建筑废弃物，处理它须占用更多土地。如何科学有效处理堆积如山的建筑废弃物和生活垃圾，是城镇化进程面临的一个巨大难题。毫无疑问，变废为宝，利用建筑废弃物和生活垃圾生产新型墙材是一个现实可行的选择。
　　（三）新型墙材是改善居住环境，实现住房现代化的客观需要
　　“十一五”期间，我国房屋建筑量每年为16亿~20亿平方米，这为新型墙材的发展带来良好的机遇和广阔的市场。与黏土砖相比，新型墙材的优良性能表现为质轻、热导率较小、保温隔热性能好，可以减少墙体的厚度及建筑物的自身重量，缩小建筑物的基础尺寸，节省材料，提高土地的利用率。而且，新型墙材有利于构件的预制化、部品化和标准化，降低施工成本，提高建筑施工的效率。此外，由于整个建筑物的自重下降，整体性加强，其抗震能力得到提高。通过应用新型墙材，推广建筑节能实用技术，建设功能多样的绿色建筑、智能建筑，进一步推动住房现代化的进程。
 

      （四）墙材革新是促进建材 工业转型升级的路径之一
　　传统的砖瓦业不仅耗能高，而且产品功能单一，不能满足现代建筑市场的需要。新型墙材代替“秦砖汉瓦”是建材工业结构优化、行业转型升级的重要内容。发展新型墙材，用先进的技术和装备改造传统产业，提高产品的质量和档次，是建材行业靠新出强的客观需求，也是建材行业节能减排、发展循环经济的基本途径。
　　墙材革新的机制
　　（一）工作机制
　　墙材革新与推广建筑节能属于政府行为，牵涉面广，政策性、专业性、社会性等都很强，是一个社会系统工程。实践证明，由国家发展改革委牵头，国土资源部、住房和城乡建设部、农业部和财政部等相关部委相互配合的协调联动工作机制行之有效，发挥了很好的作用。全国各省（市、区）建立专门的墙材革新与建筑节能机构，上下联网，做到主管部门牵头负责，相关部门紧密配合，形成合力。时任国务院总理的朱镕基同志指出：“我国以占世界7%的耕地养育占世界22%的人口，土地资源十分宝贵。因此大力发展新型墙体材料，用来代替耗能高和毁田、占地严重的实心黏土砖，确实是一件功在当代、利在千秋的大业。墙材革新与建筑节能是一项社会效益好的系统工程，需要多部门通力合作。两部两局采用系统工程的方法，联合开展这两项工作，这就把墙体材料革新与推广节能建筑、加强土地资源管理，促进乡镇企业技术进步有效地结合起来了。这条经验，不仅在下一步推进墙体材料革新与建筑节能工作中应该继续坚持，而且对其他部门、其他地区、其他工作也都有借鉴价值。”
　　（二）政策机制
　　主要体现在行政、经济、法律和技术等方面。
　　一是行政方面。《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）、国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2005年本）》和《利废产品目录》，鼓励发展低能耗、低污染、高效益的先进生产能力，为“十一五”期间墙材革新与建筑节能工作指明了方向。
　　二是经济方面。不仅对利废、资源综合利用生产新型墙材的企业给予减免增值税和企业所得税的鼓励性经济政策，而且出台征收新型墙材专项基金的政策，这对墙材革新工作深入扎实有效地开展，起了“四两拨千斤”的经济杠杆作用，影响巨大而深远。
　　三是法律方面。2008年8月29日全国人大常委会通过的《中华人民共和国循环经济促进法》第二十三条规定：“国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料。禁止损毁耕地烧砖。在国务院或者省、自治区、直辖市人民政府规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用黏土砖。”全国许多省（市、区）制定实行了禁止生产使用黏土砖，发展应用新型墙材的条例和省长令。
　　四是技术方面。国家有关部委、行业协会、省（市、区）等制定实行配套的产品标准、设计、施工工艺（工法）和技术规范。去年10月，住房和城乡建设部发布《墙体材料应用统一技术规范》，于2011年6月1日起实施。这是一部具有统领作用的“母规范”，它的发布实施将对国家（行业）相关标准的制定、墙材质量目标的设定、设计及施工技术的统一起到重要的规范作用，为确保建筑工程质量，推动墙材科学发展提供重要的技术支撑。
　　（三）产业机制
　　众所周知，没有好的技术装备就生产不出优质的产品。所以，我们围绕建设海峡西岸经济区，认真编制组织实施《福建省“十一五”新型墙体材料发展规划》，按照产业政策要求，遵循客观规律，引导相关方面科学布局生产力，以“四节”（节能、节地、节水、节材）为切入点，以建筑节能样板示范工程为抓手，因地制宜，发展适合当地资源条件、建筑体系和建筑功能要求的新型墙材，明确主导产品，延伸上下游产业链，从砖机装备，新型墙材研发、生产到推广应用一体化，精心打造“三个基地、三个产业带”。经过几年不懈的努力，“三个基地、三个产业带”形成规模，建成科技含量高、创新能力强、利废节能好、环境污染少、单位能耗低、综合效益好的新型墙材（砖机装备）产业集群。特别是福建省新型墙材机械装备生产基地的规模和质量居全国同行业首位，产品大量出口欧洲、非洲、东南亚和俄罗斯、印度等80多个国家和地区，涌现出一批像福建海源、泉州卓越鸿昌、福建三联等明星企业。2010年12月圣诞节前夕，福建海源公司的“海源机械”股票在深圳上市。这是福建省新材行业的一件大喜事，表明福建省新材企业的综合实力有了明显增强。卓越鸿昌、泉州群峰等也在积极筹备上市，进入由以产品经营为主向以资本运营为主的新阶段，标志着福建省新材事业在“十一五”期间跃上新台阶，实现靓丽的大转型。