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近几年，平板玻璃行业在房地产和汽车行业的带动下得到了快速发展，但由于自身连续工艺的特点供需周期比较明显，再加上平板玻璃项目多年来一直执行“备案制”，造成地方发展水平和产品结构极不平衡。为此2009年，国务院发布了国发[2009]38号《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，将平板玻璃列入产能过剩和重复建设行业。文件下发之后，在行业引起了广泛关注和高度重视，对抑制产能过剩，促进结构调整发挥了重要作用。但是部分地区及一些企业不顾国家宏观调控政策，为了地方经济发展和近期利益，违规上线搞重复建设。自国发【2009】38号文发布至2011年6月底共建成投产47条浮法线，新增产能1.84亿重箱。至6月底，全国浮法玻璃总产能近8亿重箱，普通浮法玻璃严重供大于求。特别是今年，由于新增产能的连续释放，企业库存增加，产品价格大幅下降，多数企业出现亏损。更为令人担忧的是，当前“建线”势头并未得到有效抑制，仍然还有30余条在建和拟建项目。这种产能过剩的超前增量造成相互不正当竞争，浪费资源，相互压价，大批企业面临亏损，急需得到纠正。
当前，玻璃供需矛盾仍在加大，市场形势异常严峻。为了提高运行质量，尽快扭转行业产能局面，部分企业已率先响应国家对平板玻璃市场调控政策的号召，主动将拟建生产线暂停建设、刚建好的生产线推迟点火以及提前对部分生产线进行冷修的积极应对措施。为此，中国建筑玻璃与工业玻璃协会根据目前市场形势以及广大企业的呼声，特向全行业发出如下倡议：
（一）贯彻落实好国发[2009]38号文件精神，促进行业结构调整和产业升级。
要按照38号文件精神和《平板玻璃行业准入条件》严格控制新上项目。对38号文件颁布后建设和投产的生产线逐一进行审查，凡是不符合《准入条件》和38号文件规定要求的项目，一律不得核准和备案，并严格执行责任追究制度；根据《产业政策调整指导目录（2011）年本》的要求，支持大企业集团发展鼓励类项目和技术改造项目，以促进行业结构调整和产业升级；
（二）认真贯彻落实国家发改委通知精神，自觉遵守投资建线要求。
各平板玻璃生产企业应严格执行国家法律、法规和产业政策，慎重投资。严格遵守投资建设程序，自觉接受监督。重点企业发挥模范带头作用。认真贯彻发改委通知精神和相关产业政策，严格控制新增产能。拟建项目暂停开工建设，建成未投产项目暂缓点火。
（三）严格企业自律，规范竞争行为，维护正常的市场秩序。
因重油、纯碱、煤炭等主要原燃材料大幅涨价，致使玻璃成本压力不断加大。企业应严格自律，规范竞争行为，制止低价倾销，遵循“诚实守信”，杜绝暗箱操作，不搞价格竞拼。在相互沟通、交流的基础上，共同采取调整产品品种结构，避免同质产品竞争，维护正常的市场秩序，依据产品实际成本将售价控制在合理范围，促进行业健康发展。
（四）严格按标准组织生产。
不生产“等外品”和“非标产品”，严格执行质量、能耗、环保标准。
（五）调控总量、提高质量、调整品种结构、限产增效。
一是现有生产线不一味追求产量，适当限产，着眼于提高产品质量和调整品种结构。
二是对能耗偏高，又临近冷修的生产线，应提前放水冷修。
三是结合大修，改造完善节能、环保设施，且在改造完成后视市场情况适当推迟点火投产时间，以缓解供需矛盾。
（六）不断加大节能减排和淘汰落后产能的力度。
目前，国家已发布《平板玻璃行业清洁生产标准》、《平板玻璃单位产品能耗限额》和《平板玻璃工业污染物排放标准》。
为达到相关标准，应采取的相应节能途径：一是淘汰落后工艺；二是强化能源管理；三是研发和推广应用先进的节能技术。包括优化熔窑结构、富氧燃烧、全氧燃烧、余热发电、电助熔、重油乳化等技术。
（附注：第一批包括浙江玻璃股份有限公司、江苏华尔润集团有限公司、金晶集团有限公司、沙河玻璃集团公司、德州晶华集团振华有限公司、河北迎新玻璃集团公司、山西利虎玻璃（集团）有限公司等十五家玻璃生产企业二十二条浮法玻璃生产线已率先响应国家对平板玻璃市场调控政策的号召，主动将建好或冷修好的生产线推迟点火，提前对部分生产线进行冷修，这二十二条浮法玻璃生产线产量约占浮法玻璃总产能的12%。）
中国建筑玻璃与工业玻璃协会
二O一一年十月二十五日
