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2014年史上最严《环保法》出台，佛山也进入“环保执法年”。8月28日，佛山市宣布印发《佛山市环境保护行政过错责任追究实施办法》，“铁面问责”为环境质量改善保驾护航，至此佛山的大气污染整治进入高潮。
“9月30日后，不符合环保生产要求的玻璃制造企业全部要求关停。”佛山市相关部门表示。作为大气污染整治的重要对象行业，玻璃制造与发电、陶瓷、铝型材等行业一起面临一轮新的“洗牌”。
政企联手共解污染难题
今年5月份，一张印有一百多家企业名称、题为“向污染宣战”的公约榜“放榜”，参加佛山市重点行业大气污染治理工作会议的所有企业代表在榜上一一郑重签名——承诺将整改落到实处，并于9月30日前全面完成整改，接受验收。
近年来，为改善城市大气环境质量和能源结构，佛山市通过行政审批和法规规范等手段对污染企业进行干预。2012年，在佛山五区人口密集区域划定高污染燃料限制使用区域，今年4月更是扩大了限制使用区域的范围，面积相比2012年扩大了1.9倍。
南海区罗村街道务庄工业区被划进了新的“限燃区”，一大批玻璃制品企业、铝型材制造企业成为重点整改对象，自4月份起，区域内企业改造工作陆续启动。以华兴玻璃股份有限公司为例，目前该公司9座锅炉正按照计划进行“油改气”改造，“从清洁生产、安全环保的角度出发，企业生产使用天然气当然更好。关键是佛山天然气的价格和供应能否满足众多企业的需要。”该公司相关人士表示。
实际上，这几年在节能减排上，华兴玻璃已花了近8000万元用于更新环保设施，目前通过处理后排出的烟基本为水汽，已完全达到国家排放标准。华兴玻璃董事会秘书罗金昆介绍：“华兴玻璃是国内全行业最干净最环保的日用玻璃制造企业”。但华兴玻璃董事长李深华曾公开表示，现在华兴对排放物的处理仅仅是“达标”“过关”，未必能适应今后的要求，如何找到先进环保处理技术，公司一直在努力！今年华兴加大了投放力度，将投入1.4亿元用于生产设备“油改气”改造。
据了解，玻璃制造企业“油改气”改造工作由燃气公司和第三方公司联合进行，最终由燃气公司验收，只有通过验收的设备才能通气并投入生产。
生产成本提高淘汰“小企业”
与玻璃生产企业“油改气”息息相关的天然气同样备受关注。在此次的环保“大考”中，佛山各区燃气公司积极参与天然气管道铺设，保障玻璃制品企业“油改气”后的能源供应。“务庄工业区附近原有的气站规模较小，燃气公司除了要配合企业铺设管道，还要对原有气站进行扩建。”相关部门表示，燃气部门的升级改造工作对务庄工业区企业的“油改气”进程产生了一定的影响。
另一个让企业担心的是“油改气”完成后，佛山的天然气供应能否满足暴涨的市场。“‘限燃区’范围扩大后，大批的企业需要进行生产能源的升级，一旦改造完成投入使用，对天然气的依赖将与水电一样是全年无间歇的。”华兴玻璃相关负责人表示，改造期内该公司的生产不会受到大影响，但是比较担心后续的能源供应。
“全市天然气场站、管网年供气能力将于2016年达到30亿立方米。”佛山燃气集团常务副总经理殷红梅透露，佛山今年的天然气消费量将达12亿立方米，但是从数据看，佛山工业用气的占比相当小，“在满足民用、商业用气的基础上，燃气集团将通过‘煤改气’‘油改气’等方式，重点拓展工业用气领域市场，加快在电厂、陶瓷、铝型材、玻璃等高能耗行业推广天然气，替代煤、重油等非清洁能源。”
“油改气”将对佛山的大气污染治理起到积极的推进作用，相关企业都应当承担起相应的社会责任，然而在投入大笔设备改造费用的同时，企业还面临生产成本的提高。
“改造前燃料成本占整个生产成本约30%，油改气后会增加至超40%，相当于整个生产成本增加超10%。”罗村一家玻璃制品企业告诉记者，玻璃生产的利润近年来一直在下降，此次油改气将推动行业的新一轮“洗牌”，规模小、利润低的企业将因无力承担改造成本和生产成本而遭市场淘汰。
纵深行业准入门槛低 环保排放标准出台迫在眉睫
以燃烧重油为主，大气污染排放量大的玻璃制品企业，与电厂、陶瓷、铝型材等并称大气污染四大“老大难”行业，而与其他行业有明确环保排放标准不同的是，日用玻璃制品生产缺乏有效的环保标准指引，导致行业发展秩序紊乱，良莠不齐的生产企业给市场规范和技术升级造成了较大阻力。
无规矩不成方圆。为评价企业清洁生产水平，国家发展和改革委员会、工业和信息化部于2009年2月19日发布实行《日用玻璃行业清洁生产评价指标体系(试行)》，该指标体系由中国日用玻璃协会起草，每3—5年修订一次。
“清洁生产评价指标体系不等同于污染物排放标准。”华兴玻璃董事会秘书罗金昆透露，很多行业包括与日用玻璃相近的建材玻璃行业早已制定了环保排放标准，对生产过程中允许排放污染物有明确的指标，“但目前日用玻璃生产所参照的污染物排放标准还是上个世纪90年代的，导致企业污染物排放即使完全达标，也与目前社会对空气质量的要求不相匹配。出现了虽然企业达标排放，但也必须重点整改的情况”
作为国内日用玻璃行业龙头，罗金昆曾代表企业参与《日用玻璃行业污染物排放标准》的起草与讨论，“由于种种原因，意见不统一，该标准至今未出台。只有一个征求意见稿。”
日用玻璃环保排放标准的缺失最直接的影响是行业准入门槛低，生产环节不规范，市场秩序紊乱。“规模小的企业在设备上的投入相对有限，环保意识较为薄弱，当社会对企业生产的要求提高时，劣势就显现出来了。“业内人士表示，希望能够早日制定出相应的标准，从源头上保证生产环保，有章可循，有法可依，才是对大气污染最好的治理。
