国际产能合作的深层意蕴

      国务院日前举行座谈会，提出加快中国装备走出去和推进国际产能合作，使中国经济与世界经济在更高层次上深度融合。种种迹象表明，以国际产能合作的形式实现产能“出海”，将使饱受产能过剩之苦、处于转型困惑期的中国制造找到升级新航向，通过走出去得到激活。
　　
　　从产能“输出”到产能“合作”，两个词汇的变化，背后大有深意。产能输出是以自我为中心，将过剩产能输出到其他国家；产能合作虽然同样是以输出产能为主，却将重心放在合作上，是紧紧围绕其他国家的产品需求谋求合作，显然是以市场化思维进行产能运作、以互利共赢为目标的战略新选择。
　　
　　国际产能合作的路径有两条。一条是不平凡的常规之路，即与其他国家在传统产业领域进行产能合作。今年年初，我国与哈萨克斯坦初步确定了钢铁、水泥、平板玻璃等16个早期收获项目和63个前景项目清单，后续还将在食品、轻纺、家具、建材等领域开展产能合作。“一带一路”沿线的大批发展中国家，都对中国质优价廉的传统产品有着巨大的潜在需求，而在这些传统产业领域，我国的竞争优势非常突出，例如目前国际上每吨水泥产能的投资成本在200至250美元之间，而我国能够将其降到120至150美元。
　　
　　这条常规之路的不平凡之处，是我国不仅把钢铁、水泥等传统产业的生产线直接转移到产能合作国，而且要在合作过程中讲信誉、守规则、重质量、铸精品，延长产业链和价值链，带动中小企业和配套产业发展。
　　
　　国际产能合作的另一条路径，则有利于逐步在国际市场上树立中国制造的高端形象，即与其他国家在资本、技术、管理、标准等各方面进行高水平、多方位的深度合作。当前我国正在如火如荼开展的“高铁出海”，走的就是这样一条道路。高铁是高端装备技术的集成，代表着一国的制造实力和科技水平，自2011年至2014年，我国以高铁产品为核心的海外贸易签约额增长超过300％，正是有着这样的底气，李克强总理才说：“我走到哪里，就把中国高铁推销到哪里！”
　　
　　对外，让我国趋于过剩、其他国家却急缺的质优价廉产品走出去，让能够充分展示中国创造实力、日益强大的高端装备制造走出去；对内，则是利用产能合作的重要机遇，坚定中国制造的转型决心和创新活力，加快中国制造的升级换代。这一内外兼修的目标，才是我国实施国际产能合作的真正内涵。
　　
　　有了前进的目标，还有科学的手段—我国已明确提出在产能合作中实施全产业链战略，突出大企业和中小企业优势互补、协同推进，构建全产业链战略联盟，依靠整体优势增强国际市场开拓能力。这意味着，在国内大企业走向世界的同时，中小企业尤其是劳动密集型企业将借助全产业链战略联盟这一重要平台，加速转向技术型甚至高科技服务型产业，大、中、小企业的协同合作，将有力促进中国制造创新能力的提升，催生一批真正具备国际竞争力的跨国企业。
　　
　　需要特别指出的是，在我国实施产能合作的大棋局中，装备制造业成为当仁不让的“急先锋”，其本身的崛起之路足以被其他产业借鉴。仅以高铁产业为例。这些年来，我国通过对国外高速列车先进技术进行消化吸收再创新，打造出具有自主知识产权的标志性产品，并带动铁路机车、地铁车辆、有轨电车等全类型轨道交通装备实现升级换代。中国制造走出去，必须在产能合作中兼收并蓄、博采众长，在新一轮全球化竞争中完成创新革命。紧紧抓住“一带一路”战略下的国际产能合作机遇，加快转型升级。在这条路上，难免会面对观念、渠道、融资等各种障碍，只需以遇山开路、遇河搭桥的心态坚韧前行，最终将迎来柳暗花明。