"扫描二维码，关注协会动态"
——访中国建筑材料联合会副会长陈国庆
5月18日，国务院办公厅发布了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发2016[34号]文），在建材行业内引起了巨大反响，行业上下已纷纷行动起来，结合各地、各单位的实际，组织深入学习领会，全面推动《指导意见》在建材行业贯彻落实。
据了解，《指导意见》出台后，中国建材联合会第一时间组织开展了学习研讨，并就贯彻落实好《指导意见》作出了具体的工作部署。记者日前采访了中国建材联合会副会长陈国庆，请他讲述一下《指导意见》下发前后，中国建材联合会都做了哪些工作，以及贯彻落实《指导意见》的总体想法和下阶段的工作要求。
协会积极主动配合政府部门工作，为《指导意见》出台提供有力支撑
陈国庆在见到记者之后开门见山地说：“去年以来，建材工业出现了经济下行、效益下滑的严峻局面，水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩矛盾日趋突出且无缓解态势，长期积累的结构性矛盾日益凸显。在建材行业面临转型升级向纵深转折的关键时刻，国务院办公厅下发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发2016[34号]文），非常重要、及时，是建材全行业广泛关注、期盼的一项重大政策，必将有力指导和引领建材行业在‘十三五’期间实现可持续健康发展。”
陈国庆强调：“建材联合会正在组织全面深入学习领会国办34号文件精神。在学习中我们深刻体会到，《指导意见》不仅有高度，而且非常全面，共涉及5个方面21条内容。不仅要求全行业牢固树立和贯彻落实五大发展理念，抓住产能过剩、结构扭曲、无序竞争等关键问题，在供给侧截长补短、压减过剩产能，有序推进联合重组，改善企业发展环境，增强企业创新能力，扩大新型、绿色建材生产和应用，积极开展国际产能合作，优化产业布局和组织结构，有效提高建材工业的质量和效益；同时还明确了坚持市场主导、坚持企业主体、坚持政策引导、坚持统筹协调四项基本原则，提出了到2020年的具体目标任务。无论是指导思想，基本原则、工作目标，还是相关工作措施都有具体化的清晰要求。贯彻落实好《指导意见》将是建材行业和联合会系统今后一个时期的重要任务，对建材行业今后一个时期，特别是‘十三五’期间，加强供给侧结构性改革、加快行业转型升级步伐和进程、实现可持续的健康发展具有强大影响力和指导意义。”
在谈到文件出台背景时，陈国庆介绍“国务院领导十分关心和重视建材工业当前发展中所面临的困难和问题，曾在去年12月初召开由发改委、工信部、财政部、环保部、住建部、商务部、国资委、税务总局、银监会等部门负责同志参加的专题会议，专门听取建材联合会和两家建材大企业集团关于建材行业当前经济运行情况、面临的主要突出问题、政策建议等方面的情况汇报。建材联合会在调研基础上，提出了改善建材供给，扩大市场需求；着力化解产能过剩；加快技术改造，提升竞争能力；促进兼并重组，提高产业集中度；营造良好环境，促进公平竞争和支持企业‘走出去’，拓展国际市场等方面的政策建议。”
据陈国庆介绍，国务院领导在听取了建材行业的汇报后，作出了重要指示，并明确要求由工信部牵头，组织编制建材行业稳增长、调结构、增效益的相关政策。在编制过程中，工信部负责同志和相关司局花费了大量时间和人力、精力，深入行业企业调研，并多次组织建材联合会、相关专业协会以及大企业进行沟通研讨，为政策的最终出台提供有力的基础和支撑。陈国庆表示十分感谢政府有关部门，特别是工信部有关司局所做的工作和努力。
学习领会文件精神抓紧开展落实工作
陈国庆介绍说，《指导意见》出台后，建材联合会第一时间组织召集联合会班子成员、中层干部和联合会系统的部分专业协会、直属单位的领导同志参加专题会，学习、领会文件精神，解读并研究部署建材行业的贯彻落实工作。建材联合会会长乔龙德在学习会上做了重要讲话，要求联合会系统各单位当前工作必须紧紧抓住三个核心问题。一是遏制新增产能，压减落后产能，从根本上解决制约行业经济效益下滑的问题；二是补短板，发展新兴建材、新型产品、高端产品，使新兴建材总量和比重不断增加，真正实现结构调整的目的；三是做好行业自律工作，尤其在当前整体经济效益下滑的阶段尤为重要。
同时，建材联合会还要求以中国水泥协会、中国建筑玻璃和工业玻璃协会两个专业协会为主，研究制定建材各个行业贯彻落实《指导意见》工作方案，并要求这两个专业协会对《指导意见》中涉及到自身行业的内容进行全面准确的解读，在行业中凝聚共识、统一思想。中国水泥协会还在原有的自律工作基础上，制定了水泥行业自律协调公约，以引导行业健康发展。
陈国庆说：“建材联合会当前还在进一步深化对《指导意见》的学习领会，研究部署推动《指导意见》在建材行业内的全面贯彻落实工作。并对将拟于5月31日召开的建材行业经济运行分析会内容进行了重新调整，除分析今年以来建材工业经济运行情况外，在主要内容中增添了宣贯、解读《指导意见》精神的要求，将把会议开成为深入学习贯彻国办2016[34号]文的动员大会，推动加强行业自律、去产能、补短板，加快供给侧结构性改革，推进行业经济效益回升。会上，除了建材联合会对《指导意见》进行解读外，布置了相关专业协会发言主，讲解、介绍各自产业贯彻落实《指导意见》的措施、方案，同时还邀请了建材行业部分大企业发言，从企业的角度，结合自身实际，提出贯彻落实文件精神的思路和办法。”
要以创新为绿色发展的第一动力
《指导意见》的字里行间，处处体现创新意识。
创新是发展的第一动力。经济环境新常态以及生态文明建设的大潮，对建材行业提出了一系列创新思路和要求；而与建材工业境遇相似的其他产业在思维、观念、模式、行为等方面的创新，也逼迫着建材工业加快创新步伐。
就整个水泥玻璃等传统行业而言，创新滞后、动力不足，是导致重复建设不断、产能过剩严重的原因之一。也正因剧烈阵痛，让更多的人意识到，一味走老路一定是死路。
此次，《指导意见》中特别强调水泥行业要继续推行水泥熟料错峰生产，这正是水泥行业通过思维创新带来改革举措的优秀案例。通过2年的实践，不仅实现了人们最初的愿景，既对化解过剩产能和保护环境起到双重利好作用，充分体现行业企业的社会责任；更带来很多意想不到的成绩和收获，比如生产方式得到了改善，企业拥有更多时间投身于创新研发；市场环境趋于稳定，有序的生产方式缓解了无序生产和恶性竞争带来的恶劣市场环境。在这个过程中，主管政府部门、行业协会、领军企业、新闻媒体及社会各界人士都发挥了积极作用。
如今，推行水泥错峰生产被正式列入国务院政策文件之中，并且在区域和时间上均有延展，不仅是采暖区域，包括非采暖区域也要考虑在春节期间和酷暑伏天开展错峰生产，对玻璃行业也提出应借鉴水泥错峰生产的模式，合理限产。这既是对行业创新思维和方式的大力肯定，也将会进一步提升水泥错峰生产的影响力，完善常态化机制，必将对产业结构的调整和优化产生更大的影响，发挥更大的作用。
建材工业向绿色化转型的每一个环节，都与创新息息相关。从绿色建材定义的明晰到生产应用方案的实施，再到指引全行业走出困境、实现绿色转型的《指导意见》出台，顶层设计的每一步，都表达着国家及相关部委加大创新、扭转现状、绿色发展的急迫感与坚定信念。
在这样的带动下，绿色建材新兴产业在近两三年里突飞猛进，各种创新技术、新型业态层出不穷。生物质建材、化学建材、循环再生产业等曾经行业的“短板”，渐渐站稳脚跟，在国内乃至国际同行业中拥有一席之地。经过几年的发展与培育，如今，绿色建材产业已开始进入攻坚克难的关键阶段。这个阶段，对创新的要求将会更高，思维创新、意识创新、理念创新，将带动体制机制、生产方式、技术研发、组织结构、推广应用、智能制造、跨界合作等各方面的突破与飞跃。
“去产能”要开展试点，“补短板”要树立典范
《指导意见》特别强调在具备条件的地方开展水泥平板玻璃行业压减过剩产能、实现脱困发展试点。化解过剩产能，并非新征途上的新任务，是多年来始终悬在行业头上的利剑，有心摘除却难以为之，缺乏有效的带动和良好的方式方法，或是其中的原因之一。
“去产能”并非简单停产限产，而是要通过联合重组、资本运作等配套措施，转变传统生产方式，优化产业结构，实现降本增效，提升市场集中度，改变混乱低迷的市场格局。因此，在有条件、容易开展工作的区域率先开展试点，拿出落实方案，强化执行力度，形成经验模式，快速复制推广，应是一条事半功倍的路径。
去年年底，工信部曾在吉林省长春市召开“以东北三省一区为试点，采取果断措施化解产能过剩”的工作研讨会，来自黑、吉、辽和内蒙古的相关政府部门负责人、协会与企业代表悉数到齐、振奋不已，纷纷表示如能在东北区域率先开展试点，对东北水泥行业的重新振兴，老东北工业基地的再度崛起，都将发挥重要作用。
开展区域试点的目的，就是要强化典范意识，发挥榜样作用，找准方式方法，形成有效带动，这既是“去产能”的途径，也是“补短板”之必须。
树立产业典范，我们可以在起步较早的生物质建材、化学建材等新材料产业的发展中看到典范效应，这些先发展起来的新兴产业，不仅在顶层设计和标准制定等方面日臻完善，也使有产业基础和优势的区域率先受益。这些产业典范的经验和带动效应，将会进一步影响新兴产业的后起之秀，比如对无机非金属矿精深加工、新型墙材、复合材料等新型制造行业的开发和建设上，都将得到一定程度的启发和借鉴。
树立区域典范，对在全国范围内扎实贯彻《指导意见》精神十分必要。结合新型城镇化建设、“一带一路”和东北工业基地振兴等国家战略，发展、培育更多拥有产业基础和优势的区域，鼓励有条件的区域建设绿色产业园区，搭建绿色建材与绿色建筑、互联网、金融等跨界平台，形成信息共享、优势互补的创新发展模式。
树立企业典范，对改变绿色建材现状有重要意义。因为目前绿色新型产业规模普遍不大，企业多呈现小而散的局面，拥有足够实力和影响力的领军企业还不多。因此，培养和树立新兴行业的领军企业，发挥领军企业的责任意识、担当精神和榜样作用，是新兴产业促改革、补短板、扩规模、增效益的坚强后盾和有力保障。
不可否认，如今正处于建材行业转型发展的初期阶段，现阶段最重要的任务是多措并举、科学有序地实现行业脱困、企业增效。真正全面实现绿色转型与升级，还有漫长的道路要走，但我们必须清醒地意识到，要想使行业完成转型升级、可持续发展的伟大目标，全面绿色发展是唯一的方向和终极任务。
值得欣慰的是，让建材行业翘首企盼的具有纲领性指导意义的政策文件已经出台，接下来如何让好政策收获好成效则成为要点。
未来5年，为建材工业全面绿色发展开疆辟路，我们任重道远。
