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2022年8月以来，国家发展改革委深入落实国务院常务会议精神，科学谋划、因势利导推进扩大制造业中长期贷款投放，有效解决企业融资难问题、促进投资稳定增长，取得了明显成效，为稳住全国经济基本盘发挥了重要作用。在国家发展改革委统筹指导下，山东以有力举措抓好制造业中长期贷款申报投放，截至2023年3月末，全省签约制造业中长期贷款1432亿元，投放293亿元，形成实物工作量285亿元，均居全国前三位，签约金额超过2021年和2022年全年新增总额，为全省经济高质量发展注入了源源不断的金融活水。
一、加强项目梳理遴选，全力夯实条件基础。
一是工作推进坚持“快速高效”。国家发展改革委安排部署后，山东省第一时间成立工作小组，制定工作方案，集中力量资源，抢抓报送窗口期，快速组织项目申报，快速进行审核推送，快速引导贷款投放。建设银行山东分行仅用3个工作日，便与企业签署3.5亿元制造业中长期贷款合同；工商银行山东分行利用去年国庆假期，完成万华化学-河海综合智慧能源等6个项目审批，放贷金额达18.2亿元。二是项目筛选确保“优中选优”。按照“部门挖坑、银行栽树”原则，按投向精准审核把关，2022年分四批向国家推送项目6600个，审核通过4321个，项目总投资1.7万亿元，贷款总需求8688亿元。这些项目主要分布在产业改造升级及数字化转型、电子信息制造、生物产业全链条技术产品创新和制造生产、“双碳”领域设备制造等16个重点领域，代表着山东制造业高端化、智能化、绿色化的发展方向。三是政策宣传做到“广泛深入”。依托各级发改部门、“四进”工作队等人员力量，精准遴选符合投向企业名单，坚持送政策入企、送服务上门，指导各市制作政策解读、申报指南等宣传册，提高政策知晓度和申报便利化。
二、强化部门协作配合，全力压实工作责任。
一是完善工作推进机制。会同人民银行济南分行等联合下发《关于做好制造业中长期贷款项目金融服务工作的通知》，建立制造业中长期贷款政银企服协同推进机制。在山东经济社会发展形势调度会上，通报各市制造业中长期贷款进展情况，进一步传导压力、鼓舞干劲。二是加强部门联动配合。着力推动涉及部门单位各司其职，协同发力。发展改革部门重点抓好统筹协调，每周调度放贷情况，加强分析研判、协调督导，帮助企业解决要素保障及项目落地中的难题；人民银行济南分行、山东银保监局将金融服务制造业发展情况纳入日常工作指导和监管，多次召开贷款贴息和制造业中长期贷款专题会议，做好政策辅导、日常监测和监管督导；地方金融监管部门对国家审核推送的项目配备金融辅导员，协同提升制造业中长期贷款项目融资能力。三是优化融资审批服务。推动各金融机构建立融资绿色审批通道，实现利率下行、产品创新、服务创新。21家商业银行均将制造业中长期贷款项目纳入授信审批一级绿色通道，第一时间开展一对一对接，第一时间推动评审承诺、合同签订及发放转化，确保项目逐一落实。全省发放的制造业中长期贷款平均贷款利率约在3.8%左右，比普通企业贷款利率低40个基点。山东省中行利率审批权限在常规授权基础上再扩大 30个基点，并调增“制造业中长期贷款”考核指标。四是强化典型带动示范。充分发挥典型引领示范作用，通过网站、公众号等媒介，对首个、最大及其他有代表性的成功融资案例进行宣传推广，为其他类似企业“打样”示范。遴选济宁等6个市组织扩大制造业中长期贷款的经验做法作为典型案例，在全省发改系统学习推广。
三、完善项目要素保障，全力提升服务质效。
一是协助配齐要素资源。充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，摸清项目现状，建立工作台账，逐项要素对照，帮助融资企业解决项目立项、施工许可、环评报告等要素审批难题，推动88个“黄灯”项目全部实现对账销号。二是深化重大项目挖潜。动员各方力量，积极为具备条件的项目协调风险缓释增信，济南、潍坊等市采取政府性融资担保机构提供担保、风险分担补偿基金等方式，给予企业增信支持，为企业下步获得银行信贷提供有力支撑。三是全力助企纾困解难。综合分析项目落地和融资中存在的突出矛盾问题，多方帮助协调推动解决。针对裕龙岛炼化一体化项目大额融资需求，烟台市协调多家银行参与组建裕龙石化项目银团，15家参团行提供融资额度709亿元，目前已投放16.21亿元。针对抵押物不足等问题，威海市探索专利质押贷款贴息、知识产权质押融资风险补偿等机制，为“新型电感器生产线技术改造”提供了11.2亿元知识产权质押融资服务。
山东省政银企服协同发力制造业中长期贷款取得积极成效，实现了多赢共赢效果。从企业端看，制造业中长期贷款项目主体大部分为民营企业，长期存在融资难、融资贵等问题，烟台万华等战略性支撑项目以及一批中小企业获得中长期贷款，为企业开展转型升级、扩大再生产创造了有利条件。从银行端看，发展改革部门推送的制造业中长期贷款项目，有效解决了银行意向贷款企业不足和投放落后产能风险等痛点。2022年末，山东省制造业中长期贷款增速达32.1%，高于全部贷款增速20.4个百分点。招商银行山东分行等贷款余额较上年实现30%以上新增，新增业务占全部新增贷款的1/3以上。从整体看，在制造业中长期信贷支撑下，2022年山东制造业投资增长11.2%，制造业增加值超过2.4万亿元，占GDP的比重达到27.5%，为稳增长、促投资提供了强有力支撑。
今年以来，山东已分四批向国家推送项目2969个，融资需求9691.99亿元，国家已审核通过1241个，项目总投资6765.27亿元，贷款总需求3367.88亿元，推送项目数量和通过项目数量均居全国第 二。下一步，山东将慎终如始，全力以赴做好全年项目遴选推进、要素保障等工作，以扩大制造业中长期贷款为抓手，扎实推进先进制造业强省行动，延续经济稳中向好、进中提质的良好态势，切实扛起经济大省责任，挺起山东“产业脊梁”，努力为稳定全国宏观经济大盘作出新的贡献。
