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近日，特朗普在国会宣誓就职总统并发表演说，重申要以“美国优先”打造繁荣经济，带领美国走进“黄金时代”。在经济方面，特朗普阐述了激活传统能源、重振汽车制造业、全面提升进口关税、重控巴拿马运河等内外主张，“经济新政2.0”轮廓显现。这将对中国乃至世界经济都产生深远的影响。从具体影响层面看，有以下四点值得关注：
一、特朗普升级版的贸易保护主义措施，将冲击中国和世界经济。在演讲中，特朗普强调马上进行全面的贸易体系改革，通过对外国征收关税让美国公民致富。成立外部税务局，引导大量资金进入美国国库。这意味着，关税不仅仅是追求“公平贸易”、获取谈判砝码，而且已经成为美国经济转型的重要外部支撑力量，美国再度抡起关税大棒已是必然事件。这将产生双重影响：
第一重影响，中国或会面临一定的出口压力和经济损失。目前，美国对华关税平均接近20%，如果再次针对中国提升关税，将对中国“电气机械产品及零部件”“金属材料及橡胶制品”等优势行业和产品的出口带来直接贸易冲击。另一重影响，特朗普曾威胁对墨西哥、越南等经济伙伴甚至盟友提高关税，意在堵住中国对美转口的贸易“出口”，在中长期对我全球产业布局造成冲击和压力。不仅如此，关税问题已经成为中美经贸关系的“晴雨表”，对许多企业投资者的经营决策会产生一定影响。
全球经济不确定性增多，中国经济发展的外部环境风险上升。世行警告称，美国若发动新一轮关税战，2025年全球经济将基本陷入停滞，2.7%的增长为2019年以来最弱表现。全球增长放缓，经贸环境变差，也必然会拖累中国经济。
二、特朗普强推传统制造业回流，意在重振产业资本主义，中美经济转型竞争加剧。特朗普演说中强调，将宣布国家进入能源紧急状态，终止绿色能源政策，提升天然气和石油的传统产能，填充能源战略储备并出口到世界。同时，宣布废除电动汽车激励机制，以拯救汽车等传统制造业。这意味着一场深刻的美式金融资本主义向传统产业资本主义回归的调整即将到来，美国正力推“虚实”更加平衡的经济模式。如果大量产业资本向美国回流，必然会对中国相关产业高质量发展带来一定的竞争压力。
更需要关注的是，特朗普“经济新政2.0”是一套组合拳。从经济竞争的角度看，美国经济转换赛道，向传统能源和汽车业转向，不意味着可以允许中国在新能源赛道上自由发展，遏制打压似乎不可避免。
上世纪80年代，美国以301关税为威胁，倒逼日元升值，并最终签署“日美经济构造协议”，迫使日本强行调整优势产业结构，使日本经济出现失去的20年。不排除美国故技重施，以对华发动新一轮关税战为威胁和谈判砝码，迫使人民币升值，并在新能源汽车、太阳能面板、大容量电池等产业要求中方“削减产能”，从而维护美国传统经济优势，在中美经济实力的消长中，重新巩固美式经济霸权。
三、特朗普“看重”巴拿马运河，是要企图对中国挑起更高烈度的经济竞争，更具有战略属性。特朗普就职演说中，再次提及巴拿马运河让美国利益受损，中国正在运营运河，美国要把它收回来。这实则是要掌控全球贸易、资源流向和航运关键节点，在战略层面与中国展开新一轮经济竞争，对中国下一阶段“一带一路”倡议的具体落实推进形成战略掣肘。
四、特朗普再次执政，但8年后中美两国所处时空方位都发生了变化，中国经济充满韧性，中美经贸关系和世界经济格局不可能由美国单边定义。
特朗普第一任期把“关税战”、中国是竞争对手的政治“遗产”留给拜登，美国8年的打压遏制让中国经济韧性显著增强、科技自主能力迅速提升，人工智能等战略产业取得重大进展，“一带一路”影响力不断扩大，中国主动引领塑造中美经贸关系的能力显著增强，在全球经贸规则重塑的历史进程中不再是跟随者而是重要的参与者。特朗普“经济新政2.0”虽然有诸多风险和挑战，但中国有信心和实力主动应对。
总体而言，中方始终本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则处理中美关系，期待互利的经贸合作，但如果美方一意孤行，延续中美经济竞争，中国也必定积极回应。
（作者为 中国现代国际关系研究院美国研究所副所长 孙立鹏）
