中国建筑玻璃与工业玻璃协会 “十二五”发展规划

中国建筑玻璃与工业玻璃协会 “十二五”发展规划

（2012年3月，六届二次会议通过）

“十二五”时期，是我国深化改革开放、加快经济发展方式转变的重要时期、是我国工业化向现代工业化发展、经济社会向“资源节约型和环境友好型”发展的关键时期，也是玻璃行业坚持科学发展，加快转变发展方式，实现转型升级的重要时期。面临新的发展环境和产能严重过剩的严峻挑战，行业协会肩负的任务十分艰巨，既有承担着引领行业科学发展的历史重任，又承担自身改革和建设、壮大实力提升能力的任务。

“十二五”期间，我们要进一步解放思想转变发展观念，明确职责定位，把思想统一在奋发进取、行动统一在改革创新、工作统一在加快转变、管理统一在靠制度机制创新的基点上，坚持以满足建筑业、战略性新兴产业发展的服务方向；坚持将结构调整、节能减排、发展循环经济、技术创新、发展新兴产业、运用规划、标准、产业政策做为行业工作的重点；坚持把打造和提升协会整体形象和壮大实力作为做好行业工作出发点和落脚点。

根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《建材工业“十二五”发展规划》、《建筑材料工业“十二五”发展指导意见》，玻璃行业转型升级和转变发展方式的要求，以及提升服务能力和经济实力的现实需要，特编制《中国建筑玻璃与工业玻璃协会“十二五”发展规划》。本规划主要明确了中国建筑玻璃与工业玻璃协会“十二五”期间发展的指导思想、目标任务及保障措施。

一、指导思想与指导原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变玻璃工业发展方式为主线，坚持引领、协调、服务的工作定位，团结带领建材行业广大干部职工，努力实现全行业的科学发展。坚持解放思想，开拓创新，以市场化的机制和现代企业管理的构架，构筑与规范玻璃协会的体制与运行方式。围绕承担服务经济社会发展大局和引领行业科学发展的职责任务，要深化体制机制改革，强化服务能力建设，努力成为服务行业质量一流、能力水平一流、作用发挥一流、诚实守信一流的社会组织。

1、坚持科学发展观。深入系统研究每个时期行业发展面临的重点、难点和共性问题，集行业的智慧努力探求行业发展规律，协调与运用行业的力量攻破瓶颈与难点，全面提升服务行业发展的水平和能力。

2、坚持创新驱动。进一步转变思想观念和工作方式，树立市场意识和服务意识，以改革为动力，开拓工作的新局面。

3、坚持构建工作制度和支撑体系。加强机制创新和制度建设，建立规范有序、制度清晰、责任明确的制度，促进工作效率和成功率。

4、加强文化建设，构建团结向上、奋发有为、事业兴旺、员工和谐相处的氛围。

5、坚持人才强会。建设学习型组织和责任型组织，努力培养和造就有大局意识、责任意识、忧患意识、勤于分析、善于发现倾向性和典型性问题的、有战略眼光的协会工作者团队和高水平的研究、咨询服务团队。

二、发展目标与主要任务

通过“十二五”时期的发展，使玻璃协会成为在国内外具有较高影响、发挥重要作用的专业化行业社团组织，其地位与作用在行业和社会中得到显著提高。

——按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，坚持市场化发展方向，将行业协会建设成功能全、配套服务能力强、经营发展快的行业服务系统。

——加强自身建设，拓展服务功能。打造更加坚实的发展服务平台，成为政府制订行业规划、产业政策、标准法规的推动者；成为技术创新、增加自主产权、引领行业加快转变发展方式的引领者；成为实施行业自律、规范竞争行为、反映企业诉求、维护行业、企业正当利益、协助政府进行行业管理的代表者；成为协助企业协调资源配置，提供共性服务，热情为会员单位做好服务的服务者

——提高经济实力。坚持引领、协调、服务的工作定位，以双向服务为工作的切入点，按照市场化原则，在行业利益最大化的前提下建立以信息咨询、技术推广、展会交流、专项服务、中介服务、培训教育等为主要内容的服务创收平台。到“十二五”末，资产总额和经营收入、分别在2010年基础上实现翻一番以上，职工收入和办公条件得到改善。

——促进人才队伍的专业化、知识化、年轻化建设，建立健全人才培训、轮岗、竞聘、考核、评价、干部能上能下、能出能进的用人机制。努力造就政治素质高、业务水平过硬、服务一流的协会工作者团队和研究咨询服务团队。

——要按照建设品牌协会的要求，推进改革发展，做好多方位的服务，增强行业影响力、赢得会员单位的支持和信任，在民政部的评估中都要达到3A级以上。

（一）努力提升引领、协调、服务的能力和水平。

1、对行业发展面临的瓶颈、难点和带有共性的技术、装备、工艺、节能减排、转型升级、新兴产业发展等重点问题开展深入系统研究、主动挑战，集全行业的智慧和力量提出切实可行的方案、途径和措施。

2、围绕行业在“十二五”期间重点工作，创新工作方式，推进节能减排，发展循环经济，实现低排放，努力改变行业形象，同时使行业发展由资源、能源消耗型向资源、能源效益型和发展绿色建筑材料迈出坚实的一步，推进行业科学发展。

3、进一步加快行业结构调整，加速淘汰落后产能，提升、改造传统产业，实施两头延伸，加快产业转型升级。坚定地把未来的发展与增长转向发展新材料、新兴产业、制品业和深加工方面。

4、认真研究国际经济和贸易形势，发挥我国玻璃工业在全球经济中的比较优势，增加在国际市场的竞争力和占有率，增加话语权。加强与国外相关行业协会、跨国性的企业集团等在技术、标准、经贸、信息等领域的交流与合作，积极参与和组织国际性活动，进一步提高行业的国际影响力和地位，促进玻璃行业国际化水平的提高。

（二）建立协调有序、运行高效的运行框架与机制

1、针对玻璃协会自身资源有限而又分散，协调行业内外资源的能力和手段匮乏等问题，建立和完善与建筑材料联合会的合作机制建设，形成企业+协会+政府三位一体的工作服务体系。

2、在新的运行架构下，科学合理地设置部门职责。机构的设置要以解决行业重大和共性问题为导向，要同解决行业发展瓶颈问题的专项服务工程结合起来，突出其引领、协调、服务的功能，以市场经济运行的体制和管理方式，促进办事效率和成功率的提高。

3、在新的运行架构下，优化工作人员的年龄结构和知识结构，提高业务能力，实现工作人员的专业水平、综合协调能力、管理水平的全面提升。

4、深化分配制度改革，建立严格考核、效率效益优先的绩效考核机制，形成科学有序、积极向上、公开透明的内部竞争机制和良好的发展环境。

（三）按照市场化方向和商业化的原则实施管理和运营，提升竞争意识和企业化管理水平。

1、牢固树立市场为导向的服务宗旨。既要树立为行业服务的意识，提供良好的服务，增强在行业的影响力、凝聚力；同时也要运用市场化运行机制开拓服务创收和扩大现有的经营业务，以提升服务能力和扩展业务载体，实现“服务促进发展，发展提升服务”的良性循环。

2、深入调查研究，掌握市场需求和新产品应用的动态，掌握行业发展动态和运行趋势，做好行业经济运行分析，提供产业结构调整的趋势、新技术开发的信息，提出行业预警预防的信号，及时向企业提供行业发展和政府宏观调控与导向的信息，积极向政府部门反映行业、企业的诉求，提出行业发展的政策建议。使协会的工作连接政府和企业的同时连接市场，从而引导企业发展的主动权。

3、坚持“引领、协调、服务”的定位，将行业、企业赋予的职责与承接的政府转移职能有机结合，立足于引领服务，落实在协调自律。采取协商、协作、协同、协调的方法，公开、公平、公正处理行业共性问题，取得会员的支持和信任，促进行业健康发展。

三、保障措施

服务是协会职能的核心要求。根据行业发展和自身发展的需要，立足行业，面向市场，建立服务政府、服务行业、服务企业“三位一体”的服务体系，培育并形成独具特色的可持续发展的品牌业务，成为提升自身形象、地位作用和综合能力的支撑。

1、服务政府。充分利用协会接近企业、接近市场的优势，加强调查研究，及时反映行业诉求；特别是要抓住政府改革契机，加强在反馈行业信息、行业规划研究、产业政策制定、市场咨询等方面的服务，发挥好桥梁和纽带作用。针对行业产能过剩，积极配合政府，监控生产变化情况、开展市场协调、行业自律等提高行业效益，化解产能过剩。

2、服务行业。通过有偿服务和无偿服务相结合，开展行业服务。充分利用已经建立的数据发布体系、材料平台、设备监制平台、镀膜数据库等网络平台开展为行业服务。加强与会长单位和骨干企业的联系沟通，建立机制化的工作体系。提高组织水平，丰富内容，办好中国玻璃行业年会、加工玻璃企业高峰论坛等行业合作交流平台。开展企业专项服务，组织各种技术评审、管理咨询、品牌推广、市场研讨、科技创新与技术成果转让等。

3、行业传媒服务平台。

加强协会官方网站的建设，完善提高现有专栏水平，依据行业需求开辟新栏目和工作平台，特别是要提高安全玻璃材料平台、镀膜玻璃数据库、设备监制平台管理水平，构建玻璃行业技术、经济、资讯服务和信息交流平台。

4、行业标准化服务平台。

依据技术、市场发展需要和企业需求，及时组织开展标准项目申报、编制、宣贯等工作。根据标准化工作改革要求，加快协会标准的制定和实施。把创新标准、提升标准作为产业转型升级的主要抓手，使标准化工作在行业发展发挥引领作用。

5、行业国际交流合作服务。

加强与国际性组织、企业集团的交流与合作，积极开展国际性技术、经贸、信息等各领域的项目合作和活动，加快国际化发展步伐。积极组织行业企业参加中国玻璃工业技术展览会，参加德国玻璃展、印度玻璃展等国际性展会，引导行业走出去。

6、行业发展研究与咨询服务业。

对行业发展规律的把握反映了协会组织的综合能力。要组织专业人员，并加强与副会长单位、科研院所和相关咨询机构联系合作，针对玻璃行业现状，在充分调研的基础上，开展行业发展规律、市场应用、技术发展、规划研究等，指导行业发展。

7、推进玻璃行业节能减排

绿色发展是“十二五”期间和未来较长时间内玻璃行业发展的内在要求。围绕节能减排所需要的技术、设备、政策和专业管理开展研究，加强指导与服务，引导企业采用先进适用的减排技术、实施清洁生产、能源管理、能源再利用等，促进能耗和排放达标。围绕建筑节能，积极推广普及Low-E中空玻璃、真空玻璃等节能玻璃，履行行业责任，化解产能过剩，改观行业形象。

1、制定发展规划。按照《章程》和第六届理事会职责，制定主营业务、经济增长以及设施、条件、职工生活改善等目标，建立起以制度创新和机制创新为支撑的制度建设体系，树立服务行业有能力、自身发展有实力的形象。

2、深化改革。按照建材联合会统一部署，完成机构、职能、岗位的“三定”与实施工作，建立能上能下、能出能进的用人制度和以业绩考核为主的分配制度，提高工作人员的积极性、主动性和创造性。

3、完善内部管理。按照社团组织管理规定，不断完善部门职责、工作协调、绩效考核、以及财务、档案、劳资等制度，形成制度化的内部管理体制，保证各项工作的有序高效运行。

4、加强协会班子建设。发挥党支部的战斗堡垒作用，积极参加党的先进性教育和上级组织的各项教育活动，提高班子的政治思想水平。按照《章程》赋予的职责，积极主动、创新工作。主动接受上级主管部门的监督和管理，以树立高度的责任心、事业心和提升能力推动各项工作的落实。

通过“十二五”期间的努力，将玻璃协会建设成为体制合理、运行方式科学、管理规范；具有较强影响力、服务能力、经济实力；政府靠得住、企业信得过、行业有权威性、国际有影响力的具备较高品牌价值的国内外知名行业协会组织。