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2009年，平板玻璃被国务院列为六大产能过剩行业并加以调控，两年过去了，该行业重复建设现象并未得到有效遏制，产能过剩形势进一步加剧。为此，国家发改委网站10月9日以少见的严厉措辞正式对外发布了《关于开展平板玻璃建设项目专项清理的通知》，发改委针对平板玻璃产能过剩问题开始“动真格”。
重复建设屡禁不止
尽管2009年国务院发布了 《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》(以下简称38号文)，以抑制钢铁、水泥、平板玻璃等部分行业产能过剩和重复建设。然而，平板玻璃行业重复建设依然严重。
资料显示，自38号文发布以来至2010年年底，全国又建成投产了34条平板玻璃生产线，且都是大规模生产线(平均达700吨/日熔化量)，新增产能近1.3亿重量箱，相当于38号文下发前总产能的18.6%。
“平板玻璃项目多年来，一直执行‘备案制’。”中国建筑(3.27,-0.11,-3.25%)玻璃与工业玻璃协会秘书长张佰恒昨日接受《每日经济新闻》记者采访时表示，尽管两年来，平板玻璃行业在建项目的清理工作一直在继续，然而，一些地方政府主管部门为了发展当地经济和吸引投资，并没有按照要求来做。
在他看来，玻璃行业前两年伴随着房地产市场发展，景气度不断提升，这是相关投资持续火热的重要原因。“特别是2010年的市场非常好，整个行业盈利近70亿，刺激了项目的投资。”
记者获取的数据显示，2011年上半年又建成投产了13条线，新增产能5400万重量箱，目前仍然有30余条在建和拟建项目。
自身产能建设速度过快，房地产市场伴随政策的严控又出现明显下滑，这让平板玻璃行业步入2011年就遇到了巨大问题。
资料显示，2011年上半年生产平板玻璃3.8亿重量箱，同比增长19.1%，然而，1~5月份规模以上平板玻璃制造业实现利润总额仅为14亿元，比去年同期下降55.9%。
产能过剩引发改委重视
在《关于开展平板玻璃建设项目专项清理的通知》中，发改委披露了重复建设和产能过剩的问题，且采用了少见的严厉措辞。发改委表示，“重复建设态势严峻，产能过剩问题更加凸显，市场严重供大于求，产品价格大幅下降，全行业处于亏损的边缘，这与国家要求的控制总量、调整产业结构、提高经济发展质量和效益的宏观调控政策取向相悖。”发改委还表示，各地要“进行认真而不是敷衍”的清理，同时，严格责任追究制度。
张佰恒表示，这是发改委首次专门对平板玻璃相关项目进行清理，也彰显了政府对有效减少和控制市场供应的决心。
行业兼并重组预期明朗
业内人士分析认为，随着平板玻璃产能过剩的进一步严控，该行业大企业兼并重组的力度将加速。
权威数据显示，目前平板玻璃行业前10家大企业集团集中度为57%左右。不过，这离发达国家还有明显的差距。国金证券(11.83,0.04,0.34%)研究所的数据显示，2009年国际上前四位跨国玻璃集团就拥有全世界 (不包括中国)65%以上的产能。
鉴于此，在5月份工信部表示，“十二五”期间，通过兼并重组，逐步将玻璃深加工率提升到45%以上，行业前10家企业平板玻璃产能占总产能的比重提升到75%以上。
在张佰恒看来，当务之急是减少供应量，大企业集团的路线将是平板玻璃行业未来的路。不过，由于受该行业工艺的影响，目前尚未明确大规模重组联合将怎样进行。“协会正在做方案，预计今年会形成初步意见，明年开始推广。”
