众所周知,继煤炭和钢铁两大行业去产能后,国务院也发布过“水泥熟料、平板玻璃去产能”的政策。
2016年5月18日,国务院办公厅发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(下称《意见》),提出,到2020年,再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能,产能利用率回到合理区间;水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右。
具体而言,在2020年底前,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目;2017年底前,暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。对于水泥违规项目,未经工信部、国家发改委联合公告、认定或明确由地方视情处理的,停止生产许可受理,已受理的一律不予许可;存在落后设备、工艺、违规产能及生产淘汰类产品的,一律不予受理、不予许可。
然而,水泥、平板玻璃去产能,也跟煤炭、钢铁一样,并非一帆风顺。中国建筑材料联合会相关负责人向《华夏时报》记者坦言,目前,水泥、平板玻璃行业产能严重过剩矛盾非常严重,特别是水泥行业,日产2500吨及以下、竞争乏力的熟料生产线还有800多条、产能5亿多吨,必须从源头把控好“严禁新增产能”的关口。因此,此次新政要求严禁水泥、平板玻璃行业新增产能,防止产能置换弄虚作假,迫在眉睫。
今年2月工信部为此发文称,2018年要依规倒逼去产能。尤其是严禁以任何理由任何名义新上扩大产能的水泥、玻璃项目;对水泥玻璃行业全面实施排污许可,利用市场化手段压减水泥玻璃过剩产能;并继续在吉林、河北两省去产能试点,探索设立行业结构调整资金,精准实施错峰生产。
值得一提,各地也正在积极去产能,四川、新疆已经出台新政策。
《华夏时报》记者从四川工信局获悉,该省于去年发文严禁水泥平板玻璃新增产能。其规定,在2020年底前,四川各地各部门不得备案水泥熟料、平板玻璃新增产能项目;其目标是到2020年,压减水泥熟料产能500万吨以上,水泥熟料产能保持在1.1亿吨以内,水泥产能布局进一步优化,产能利用率回到合理区间。压减平板玻璃产能500万重量箱,产能控制在4500万重量箱左右。
按照方案,四川将落实“有保有控”的金融政策,对化解过剩产能、实施兼并重组及有前景、有效益的建材企业,按照风险可控、商业可持续原则加大信贷支持力度;对违规新增水泥熟料、平板玻璃产能的企业则一律停止贷款。
新疆也在去年发布了《新疆水泥行业稳增长调结构增效益实施方案》。《方案》提出:到2020年,通过错峰生产,力争挤压退出产能3000万吨;环保、能耗、质量和安全全部达标,产业结构实现优化升级。为达成这此目标,2020年底前,严禁以任何名义、任何方式备案和新建水泥项目。