目前光伏产品出口面临的贸易壁垒包括但不限于:欧盟的绿色新政;法国、韩国的碳足迹认证要求;美国EPEAT认证新增碳足迹要求;瑞典、意大利的环境产品声明要求等,各国具体要求如下。
2023年3月国际能源署IEA PVPS TASK12工作组春季会议上,欧盟专家表示:针对光伏组件的生态设计要求包括碳足迹、组件信息披露、可靠性、可拆卸性、可维修性、可回收性;能效标签要求在产品标签上必须体现供应商信息、能效等级、衰减率、组件面积和功率等信息。此外根据在欧盟国家使用的单晶、多晶以及碲化镉光伏组件全生命周期碳足迹数值,将其划分为两个等级:等级一25gCO2 /kWh和 等级二18g CO2 /kWh。碳足迹核算基于PEFCR(Product Environmental Footprint Category Rules)方法。
法国能源监管委员会(CRE)规定:对于超过100kWp的光伏项目,在招标中均强制执行ECS(简化版碳足迹)。
2023年法国能源署将ECS计算方法由CRE4更新为PPE2,新规中将多晶硅料分成金属级硅料和多晶硅料,硅片分成硅块和硅片。下表为新旧计算内容对比。
此外,CRE4中中国区域默认电池片碳排放为0.520kgCO2/cell ,而PPE2中中国区域默认电池片碳排放为 0.965kgCO2/cell,因此,新规中增加对电池片的LCA优化显得尤为重要。
韩国碳足迹申请可分为资料提交、文件审核、现场审查和认证四个步骤,具体流程如下:
2022年韩国更新了太阳能光伏组件碳排放认证制度,新增4等级,且最高等级与最低等级之间的分值差异由9分提升至14分。
EPEAT是全球领先的环境生态标签,由美国绿色电子委员会(GEC)组织实施。
目前光伏产品以及制造商出现在注册表中首先必须同时满足NSF/ANSI 457-2019及EPEAT-ULCS-2023两个标准的最低要求。其中EPEAT-ULCS-2023要求光伏组件碳足迹数值应小于等于630 kg CO2e/kWp,碳足迹核算基于法国国家政府关于太阳能和风能设施招标规范(French national government specification for solar and wind power facility tenders)中的方法。
此外美国部分客户也提出了参与招标的光伏产品须有EPD认证的要求。
瑞典、意大利等国家对进口光伏组件提出了EPD(Environmental Product Declaration环境产品声明)要求。
(二)我国政策支持
2023年有关部门持续出台碳足迹相关政策,且我国碳足迹标准制定方面有了实质性进展。由全国环境管理标准化技术委员会(SAC/TC207)和全国碳排放管理标准化技术委员会(TC548)提出并归口的国家标准《温室气体产品碳足迹 量化要求和指南》已通过批准立项(计划号:20230777-T-469)。由中国电子技术标准化研究院归口的行业标准《产品碳足迹 产品种类规则 光伏组件》(计划号:2021-1808T-SJ)已申请报批。
(三)第三方机构碳足迹工作开展情况
近两年来国内能提供碳足迹核算服务的机构如雨后春笋般涌现而来,鱼龙混杂,水平参差不齐,市场规范度有待提高。
(四)意见和建议
要大力推进我国碳足迹及碳标识制度的工作需在以下方面发力:
5、鼓励光伏企业积极参与数据库建设运营,并提供必要的技术支持和政策资金扶持。