增收减负，提振消费这么干

为何提振消费？

如何提振消费？

人们并不是“不会消费”，而是“不敢消费”“不愿消费”“无力消费”。要破题，就必须从“消费能力”着手，解决预期不足、信心不振。这是本轮提振消费的要害。

3月17日下午，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局有关负责人介绍提振消费有关情况，解读《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）。

《方案》开篇第一项举措就是城乡居民增收促进行动。比如：促进工资性收入合理增长，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准；拓宽财产性收入渠道，多措并举稳住股市；扎实解决拖欠账款问题。

人力资源社会保障部就业促进司负责人陈勇嘉表示，将继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款，适度提高中小微企业贷款额度，引导企业稳定岗位。及时兑现税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，扩大一次性扩岗补助政策覆盖面，鼓励企业吸纳更多就业。建立岗位归集发布制度，及时对接相关产业发展和重点投资，推动开展更多针对性强的“小而美”招聘活动，实现人岗高效匹配。

《方案》提出加大生育养育保障力度，研究建立育儿补贴制度，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险；推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点；鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。

国家发展改革委副主任李春临表示，有关育儿补贴、劳动工资等政策，相关职能部门正在积极加紧制定，后续会陆续出台。

为让公众“有闲”消费，《方案》还提出了多项有关休假的举措，具体包括：严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容；地方党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容；鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假；依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间；鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。

国家发展改革委副主任李春临表示，针对大家反映突出的“加班文化盛行”等痛点问题，《提振消费专项行动方案》专门就保障休息休假权益提出了相关举措。通过强化执行监督来落实带薪年休假制度，明确不得违法延长劳动者工作时间，同时鼓励弹性错峰休假，鼓励有条件的地方设置中小学春秋假等。

在支持大宗消费更新升级行动方面，《方案》提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。

国家发展改革委副主任李春临在发布会上表示，首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。

《方案》提出，加大消费品以旧换新支持力度。

国家发展改革委副主任李春临表示，国家发展改革委会同有关部门，2025年安排3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，资金额较去年增加1倍。

商务部市场运行和消费促进司司长李刚介绍，“扩围”主要体现在四个方面：一是增加了手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品的购新补贴政策；二是将汽车报废更新旧车范围扩大到符合条件的国四排放标准燃油乘用车，以及2018年年底前登记注册的新能源乘用车；三是家电以旧换新产品增加了净水器、洗碗机、电饭煲和微波炉，地方可结合实际增加品类；四是在对家装厨卫“焕新”所用的物品和材料继续给予补贴的同时，鼓励地方探索以装修合同为依据开展补贴。

良好的消费环境对提升消费意愿有重大意义。《方案》明确，营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度。健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监管。深化电视层层收费和操作复杂治理。

市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，将积极组织各地区、各部门以及行业协会等多方资源，探索运用标准引领、信用激励等措施，引导更多的经营者主动参与放心消费承诺活动。严格开展监管执法，保障消费者能够安全消费、明白消费。全力提升消费维权效能，让消费者维权更加便捷、更加省心。

提振消费，离不开资金支持。《方案》明确，强化信贷支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。支持金融机构按照市场化法治化原则优化个人消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。

财政部经济建设司司长符金陵表示，中央财政将安排奖补资金，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市开展消费新业态新模式的试点，支持我国国际消费中心城市和部分重点消费城市，丰富品质化消费供给。为进一步提振消费市场，中央财政拟通过财政贴息的方式，引导带动信贷资源支持消费市场稳健发展。

中国人民银行信贷市场司负责人车士义表示，将会同金融监管等部门，研究出台金融支持扩大消费的专门文件，积极满足各类主体多样化的资金需求。强化部门协同配合，加大对文旅、养老、体育等消费重点领域经营主体的金融支持。引导金融机构围绕以旧换新、智能产品、冰雪运动等新消费场景，研究推出有针对性的金融产品。支持金融机构以消费贷款、汽车贷款为基础资产，开展资产证券化业务，加大汽车贷款、消费贷款投放。