国家能源局电力安全监管司司长汪拥军：提升电力安全监管水平 护航电力高质量发展

                                              提升电力安全监管水平 护航电力高质量发展 

                                                国家能源局电力安全监管司司长 汪拥军   

        为深入贯彻落实2025年全国能源工作会议精神，扎实做好“十四五”收官之年的电力安全生产工作，国家能源局电力安全监管司（以下简称“电力安全监管司”）深入总结2024年电力安全监管成效，主动谋划2025年电力安全监管思路，以电力高水平安全保障电力高质量发展，为中国式现代化提供坚强能源电力保障。 

                                                    电力安全监管工作稳步推进

                                                    安全发展成效再上新台阶       

 2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年。电力安全监管司牢固树立安全发展理念，认真贯彻党中央、国务院各项决策部署，扎实推进各项重点工作任务，全国电力安全生产形势总体平稳。 

 一是着力构建电力安全治理体系新格局。围绕加快构建新型电力系统，研究出台《加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》《关于提升新能源和新型并网主体涉网安全能力 服务新型电力系统高质量发展的通知》等一系列重要文件，统筹推进电力安全各要素全面治理，切实提升系统安全运行水平。 

 二是扎实开展灾害应对和特殊时段保电工作。主动向地方政府、电力企业发布灾害预警信息120余条，及时向中办、国办、应急部报送信息56篇，有力保障能源电力行业稳妥应对各类自然灾害。先后组织开展自然灾害应急处置95次，指导电力企业恢复因灾停电用户超2900万户，圆满完成2024年全国两会、党的二十届三中全会等重大活动保电政治任务。 

 三是扎实做好防汛抗旱工作。汛前印发文件组织全行业做好年度防洪度汛工作，深入开展汛前现场检查。在防汛关键期，每周召开视频会了解汛情情况并部署防范工作，有针对性地指导各单位落细落实安全生产工作和重大灾害风险防控工作。2024年，未发生电力行业水电站大坝垮坝、漫坝及对社会造成重大影响的事件。 

 四是大力防范化解重大电力安全风险。建立健全年度有分析、季度有例会、月度有通报、每周有提醒的电力安全风险管控工作机制，深入推进电力安全风险隐患治理，持续强化电网系统性风险管控，着力加强电力监控系统安全防护，不断强化新型电力系统建设期安全风险管控工作，取得了积极成效。 

 五是强化电力安全专项监管。以落实能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动重点任务为契机，组织开展水电站大坝安全提升行动、电力建设施工安全和工程质量安全专项监管，持续推动电化学储能电站安全监管工作，重点领域、重要环节的安全管理更加规范，安全监管更加严格。 

 六是提升电力应急能力和安全基础能力。科学布局“7+2”国家电力应急基地和研究中心建设，推动将电力应急纳入大应急框架下的应急救援体系，持续加强政府、企业基层一线电力应急能力建设。结合“安全生产月”积极开展富有特色、卓有成效的电力安全文化建设，持续深化电力可靠性管理改革，电力安全生产基础更加坚实。 

                                                      着眼新形势新问题

                                                      稳固安全生产根基      

         随着我国“双碳”目标、构建新型电力系统等工作的推进，能源转型给电力安全带来的影响将逐步显现，电力安全监管工作面临更加严峻复杂的风险与挑战。 

         一是系统安全风险不断加大。随着能源电力行业“双碳”转型的深入推进，新能源装机占比快速提高，分布式电源高速发展，电网结构愈加复杂，电力系统“源网荷储  ”一体化趋势明显，灵活调节能力不足，电网调度及设施设备运维管控难度加大。 

         二是人身安全风险居高不下。新能源及配套送出项目建设规模、施工人员数量快速扩张，抽水蓄能等高危大型电力工程集中建设，电力建设作业面和风险点数量持续处于高位，叠加对新技术、新材料、新工艺、新设备认识不够等因素，容易发生群死群伤事故。 

         三是自然灾害风险突出。极端天气导致的自然灾害多发频发，灾害致损范围越来越大，因灾受损程度越来越重，灾害防范难度越来越高，暑期防汛抗旱、冬季雨雪冰冻叠加电网负荷高位导致电力保供压力加大，对电力设施安全防护和保障民生用电带来较大挑战。 

 针对电力安全生产面临的新形势新问题，我们必须树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，科学统筹电力发展和安全，锚定“三杜绝、一确保”目标，扎实做好电力安全生产各项工作。 

                                        加强顶层谋划 助推电力安全治理攀新高       

       2025年是“十四五”收官和“十五五”谋划的承上启下之年。电力安全监管工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续推进电力安全治理体系和治理能力现代化，努力构建电力安全治理新格局。重点做好以下工作： 一是坚决贯彻党中央、国务院决策部署。落实落细国务院安委会全体会议精神和国务院安委会2025年工作要点各项任务，召开2025年全国电力安全生产电视电话会议，印发《2025年电力安全监管重点任务》，统筹部署年度重点工作任务。启动《“十五五”电力安全生产行动计划》编制工作。深化电力系统年度运行方式汇报分析制度，召开并网电厂  涉网安全管理联席会议暨2025年度运行方式汇报分析会，科学研判全年系统安全风险。 二是不断强化重大安全风险管控。部署落实《国家能源局关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统稳定发展的指导意见》系列行动，组织开展专项监管。落实新能源及新型并网主体涉网安全管理要求，常态化开展新能源及新型并网主体涉网安全监管。组织相关电力企业研究评估极端情形下电网独立运行能力、负荷保障能力，完善相应预案体系。 三是持续提升重点领域安全监管效能。持续开展电力行业网络安全攻防演习，不断完善态势感知平台、网络安全漏洞库等行业网络安全基础。加强《能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024~2026年）》7个方面24项任务跟踪督导，定期通报工作进展情况，及时督导重点任务落实。 四是协调推进应急保障能力建设。开展“十五五”电力应急重大问题研究。研究明确国家级电力应急基地和研究中心建设目标、能力标准、保障要素等要求，推动国家级电力应急基地向省、市延伸，进一步强化基层应急基础和力量。加强电力应急救援工作与地方的沟通协调和跨部门协作，组织开展多场景、跨区域电力应急救援综合演练。 五是统筹完善电力安全监管机制。组织开展电力可靠性管理40周年暨数据质量提升年系列活动。推动《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）等规章制度修订。以事故统计分析为抓手，建立事故分析研判机制。按照国务院安委会要求坚持每季度向全社会公布典型安全监管执法案例，发挥执法案例震慑警示作用。